Localshipping Negociação Transfronteiras Metodologia Doing Business registra o tempo eo custo associados ao processo logístico de exportação e importação de mercadorias. A Doing Business mede o tempo e o custo (excluindo tarifas) associado a três conjuntos de procedimentos de conformidade documental, cumprimento de fronteiras e transporte doméstico no processo geral de exportação ou importação de uma remessa de mercadorias. A Figura 1, a exemplo do Brasil (como exportador) e da China (como importador), mostra o processo de exportação de um carregamento de um armazém na economia de origem para um armazém em um parceiro comercial estrangeiro através de um porto. A Figura 2, usando o exemplo do Quénia (como exportador) e Uganda (como importador), mostra o processo de exportação de um carregamento de um armazém na economia de origem para um armazém em um parceiro comercial regional através de uma fronteira terrestre. O ranking das economias sobre a facilidade de negociação através das fronteiras é determinado pela classificação de sua distância para pontuação fronteira para a negociação transfronteiras. Esses escores são a média simples das pontuações de distância até à fronteira quanto ao tempo e ao custo para a conformidade do documento e fronteira com a exportação e importação (Figura 3). Apesar de a Doing Business coletar e publicar dados sobre o tempo eo custo para o transporte doméstico, ela não usa esses dados para calcular a distância para a pontuação de fronteira para negociação transfronteiras ou a classificação Sobre a facilidade de negociação transfronteiras. A principal razão para isso é que o tempo eo custo do transporte doméstico são afetados por muitos fatores externos, tais como a geografia ea topografia do território de trânsito, a capacidade rodoviária ea infra-estrutura geral, a proximidade do porto ou fronteira mais próxima ea localização dos armazéns onde Os bens comercializados são armazenados e, portanto, não são diretamente influenciados por uma política comercial e reformas economyrsquos. Os dados sobre as trocas transfronteiriças são recolhidos através de um questionário enviado aos transitários locais, corretores alfandegários, autoridades portuárias e comerciantes. As respostas ao questionário são verificadas através de várias rodadas de comunicação de acompanhamento com os entrevistados, bem como contactando terceiros e consultando fontes públicas. Os dados do questionário são confirmados através de teleconferências ou visitas in loco na maioria das economias. Se uma economia não tiver um comércio transfronteiriço formal, em larga escala, do setor privado, que ocorra como resultado de restrições governamentais, conflitos armados ou desastres naturais, é considerada uma economia sem prática. Uma economia sem prática recebe uma distância de pontuação na fronteira de 0 para todos os indicadores de negociação transfronteiriça. Hipóteses do estudo de caso Para fazer os dados comparáveis entre as economias, várias suposições são feitas sobre os bens negociados e as transações: Para cada uma das 190 economias cobertas por Doing Business. Presume-se que uma remessa viaja de um armazém na maior cidade de negócios da economia exportadora para um armazém na maior cidade de negócios da economia importadora. Para 11 economias, os dados também são coletados, segundo as mesmas hipóteses do estudo de caso, para a segunda maior cidade de negócios. Os estudos de caso de importação e exportação assumem diferentes produtos comercializados. Presume-se que cada economia importe uma expedição padronizada de 15 toneladas métricas de autopeças em contêineres (HS 8708) de seu parceiro de importação natural, da economia da qual importa o maior valor (preço vezes quantidade) de autopeças. Presume-se que cada economia exporta o produto da sua vantagem comparativa (definida pelo maior valor de exportação) para o seu parceiro de exportação natural em relação à economia que é o maior comprador deste produto. No entanto, os metais preciosos e as gemas, os combustíveis minerais, os produtos petrolíferos, os animais vivos, os resíduos e os resíduos de alimentos e produtos, bem como os produtos farmacêuticos, são excluídos da lista de possíveis produtos de exportação e, nestes casos, a segunda maior categoria de produtos é considerada necessária . (1) Uma remessa é uma unidade de comércio. As remessas de exportação não necessariamente precisam ser contatenizadas, enquanto as remessas de importação de autopeças são supostamente contatenizadas. Se as taxas governamentais são determinadas pelo valor da remessa, o valor é assumido como sendo 50.000. O produto é novo, não usado ou usado mercadoria. A empresa de importação exportadora contrata e paga um fretador ou corretor aduaneiro (ou ambos) e paga todos os custos relacionados ao transporte marítimo internacional, transporte interno, desembaraço e inspeções obrigatórias pelas alfândegas e outras agências governamentais, O gosto. O modo de transporte é o mais utilizado para o produto de exportação ou de importação escolhido eo parceiro comercial, tal como o porto marítimo ou a fronteira terrestre. Todos os envios electrónicos de informações solicitadas por qualquer agência governamental relacionada com a transferência são considerados documentos obtidos, preparados e apresentados durante o processo de exportação ou importação. Um porto ou fronteira é definido como um lugar (porto ou fronteira terrestre) onde a mercadoria pode entrar ou sair de uma economia. As agências governamentais consideradas relevantes são agências como alfândegas, autoridades portuárias, polícia rodoviária, guardas de fronteira, agências de normalização, ministérios ou departamentos da agricultura ou indústria, agências de segurança nacional, bancos centrais e quaisquer outras autoridades governamentais. O tempo é medido em horas e 1 dia é de 24 horas (por exemplo, 22 dias são registados como 22 vezes 24 528 horas). Se o desembaraço aduaneiro leva 7,5 horas, os dados são registrados como está. Alternativamente, suponha que os documentos sejam submetidos a uma agência alfandegária às 8:00 da manhã são processados durante a noite e podem ser apanhados às 8:00 da manhã do dia seguinte. Neste caso, o tempo para o desalfandegamento seria registado como 24 horas, porque o procedimento real tomou 24 horas. Custos de seguros e pagamentos informais para os quais não há recebimento são excluídos dos custos registrados. Os custos são relatados em dólares dos EUA. Os contribuintes são convidados a converter moeda local em dólares dos EUA com base na taxa de câmbio prevalecente no dia em que responderem ao questionário. Os contribuintes são especialistas do setor privado na logística do comércio internacional e são informados sobre as taxas de câmbio e seus movimentos. A conformidade documental captura o tempo eo custo associados com o cumprimento dos requisitos documentais de todas as agências governamentais da economia de origem, economia de destino e economias de trânsito. O objetivo é medir a carga total da preparação do pacote de documentos que possibilitará a conclusão do comércio internacional para o par de produtos e parceiros assumido no estudo de caso. Como um carregamento se move de Mumbai para Nova York, por exemplo, o transitário deve preparar e enviar documentos para a agência alfandegária na Índia, para as autoridades portuárias em Mumbai e para a agência alfandegária em Nova York. O tempo e o custo para a conformidade do documento incluem o tempo eo custo para a obtenção de documentos (tais como o tempo gasto para obter o documento emitido e carimbado) a preparação de documentos (como o tempo gasto na coleta de informações para preencher a declaração aduaneira ou certificado de origem) Tais como o tempo gasto na espera de a autoridade competente emitir um certificado fitossanitário) apresentar documentos (como o tempo gasto mostrando um recibo do terminal portuário às autoridades portuárias) e apresentar documentos (como o tempo gasto na apresentação de uma declaração aduaneira Eletronicamente). Todos os envios electrónicos ou de papel de informações solicitadas por qualquer agência governamental relacionada com a remessa são considerados documentos obtidos, preparados e apresentados durante o processo de exportação ou importação. Todos os documentos preparados pelo transitário ou corretor aduaneiro para o par de produtos e parceiros assumidos no estudo de caso estão incluídos independentemente de serem exigidos por lei ou na prática. Todos os documentos preparados e apresentados de modo a obter acesso a um tratamento preferencial por exemplo, um certificado de origem estão incluídos no cálculo do tempo e do custo para a conformidade do documento. Todos os documentos preparados e enviados por causa da percepção de que facilitam a passagem da remessa também estão incluídos (por exemplo, os transitários podem preparar uma lista de embalagens porque, na sua experiência, isso reduz a probabilidade de inspeções físicas ou outras intrusivas). Além disso, todos os documentos que são obrigatórios para exportação ou importação são incluídos no cálculo de tempo e custo. Documentos que precisam ser obtidos apenas uma vez não são contados, no entanto. E Doing Business não inclui documentos necessários para produzir e vender no mercado doméstico, tais como certificados de testes de normas de segurança de terceiros que podem ser obrigados a vender brinquedos domesticamente, sem que uma agência governamental precise ver esses documentos durante o processo de exportação. A conformidade com as fronteiras captura o tempo eo custo associados com o cumprimento das regulamentações aduaneiras da economyrsquos e com as regulamentações relativas a outras inspeções que são obrigatórias para que a remessa atravesse a fronteira economyrsquos, bem como o tempo eo custo de manuseio que ocorre em sua Porto ou fronteira. O tempo eo custo para este segmento incluem tempo e custo para desembaraço aduaneiro e procedimentos de inspeção conduzidos por outras agências governamentais. Por exemplo, o tempo eo custo para conduzir uma inspeção fitossanitária seriam incluídos aqui. O cálculo do tempo e custo de cumprimento da fronteira depende do local onde ocorrem os procedimentos de conformidade com as fronteiras, quem exige e conduz os procedimentos e qual é a probabilidade de que as inspecções sejam conduzidas. Se todas as operações de desembaraço aduaneiro e outras inspeções ocorrerem no porto ou na fronteira, a estimativa de tempo para cumprimento das fronteiras leva em conta essa simultaneidade. É perfeitamente possível que o tempo eo custo de cumprimento da fronteira possam ser insignificantes ou nulos, como no caso do comércio entre membros da União Europeia ou outras uniões aduaneiras. Se algumas ou todas as inspeções aduaneiras ou outras tiverem lugar em outros locais, o tempo eo custo desses procedimentos são adicionados ao tempo e custo para aqueles que ocorrem no porto ou na fronteira. No Cazaquistão, por exemplo, todas as operações de desalfandegamento e inspecções ocorrem num posto aduaneiro em Almaty que não se encontra na fronteira terrestre entre o Cazaquistão ea China. Neste caso, o tempo de cumprimento da fronteira é a soma do tempo gasto no terminal em Almaty e o tempo de manuseio na fronteira. A Doing Business solicita aos contribuintes que estimem o tempo e o custo das autorizações e inspecções pelas agências aduaneiras, definidas como inspecções documentais e físicas para efeitos de cálculo dos direitos, verificando a classificação do produto, confirmando a quantidade, determinando a origem e verificando a veracidade de outras informações na declaração aduaneira . (Esta categoria inclui todas as inspecções destinadas a prevenir o contrabando.) Trata-se de procedimentos de apuramento e inspecção que ocorrem na maioria dos casos e, portanto, são considerados o caso padrão. As estimativas de tempo e custo capturam a eficiência da agência alfandegária da economia. A Doing Business também pede aos contribuintes que estimem o tempo e o custo total para a remoção e as inspeções dos costumes e de todas as outras agências governamentais para o produto especificado. Estas estimativas contabilizam inspecções relacionadas com a saúde, a segurança, as normas fitossanitárias, a conformidade e afins e, assim, captam a eficiência das agências que requerem e conduzem estas inspecções adicionais. Se as inspecções efectuadas por outras agências que não a alfândega forem efectuadas em 20 ou menos casos, as medidas de tempo e de custo de cumprimento das fronteiras só terão em conta o desalfandegamento e as inspecções aduaneiras (caso-padrão). Se as inspeções de outras agências ocorrerem em mais de 20 casos, as medidas de tempo e custo representam a depuração e as inspeções de todas as agências. Diferentes tipos de inspeções podem ocorrer com diferentes probabilidades, por exemplo, a varredura pode ocorrer em 100 casos, enquanto a inspeção física ocorre em 5 dos casos. Em situações como esta, Doing Business contabilizaria o tempo apenas para digitalização porque ocorre em mais de 20 casos, enquanto a inspeção física não. O tempo eo custo de cumprimento da fronteira para uma economia não incluem o tempo eo custo para o cumprimento dos regulamentos de qualquer outra economia. O transporte doméstico capta o tempo e os custos associados ao transporte da expedição de um armazém na cidade de maior economia da economia para o porto mais utilizado do mar, aeroporto ou fronteira terrestre da economia. Para 11 economias, os dados também são coletados para a segunda maior cidade de negócios. Este conjunto de procedimentos captura o tempo de (e o custo) do transporte real quaisquer atrasos de trânsito e verificações da polícia rodoviária, bem como o tempo gasto no carregamento ou descarregamento no armazém ou na fronteira. Para uma economia costeira com um parceiro comercial estrangeiro, o transporte doméstico capta o tempo eo custo do carregamento da remessa no armazém até que a remessa chegue ao porto economyrsquos. Para uma economia que negocia através de uma fronteira terrestre, o transporte doméstico captura o tempo eo custo do carregamento da remessa no armazém até que a remessa chegue à fronteira terrestre do economyrsquos. As estimativas de tempo e de custo baseiam-se no modo de transporte mais utilizado (camião, comboio, barco fluvial) e na rota mais utilizada (estradas e postos fronteiriços), conforme relatado pelos contribuintes. Na esmagadora maioria dos casos, todos os contribuintes de uma economia concordam com o modo ea rota. Nos poucos casos restantes, a Doing Business consultou contribuintes adicionais para ter uma ideia do porquê houve desacordo. Nestes casos, as estimativas de tempo e de custo baseiam-se no modo e na rota escolhidos pela maioria dos contribuintes. Para as 11 economias cujos dados são coletados tanto para a maior como para a segunda maior cidade de negócios, Doing Business permite que a rota mais amplamente utilizada eo modo de transporte mais utilizado sejam diferentes para as duas cidades. Por exemplo, os embarques de Deli são transportados por trem para o porto de Mundra para exportação, enquanto os embarques de Mumbai viajam de caminhão para o porto de Nhava Sheva para serem exportados. No caso de exportação, como observado, a Doing Business não assume uma transferência em contêiner e estimativas de tempo e custo podem ser baseadas no transporte de 15 toneladas de produtos não-confinados. No caso de estudo de importação, as peças de automóveis são supostamente contêinerizadas. Nos casos em que a carga é transportada em contentor, o tempo eo custo para o transporte e outros procedimentos baseiam-se num carregamento consistindo em carga homogénea pertencente a um único código de classificação do Sistema Harmonizado (SH). Esta suposição é particularmente importante para as inspecções, uma vez que as remessas de produtos homogéneos são frequentemente sujeitas a inspecções menores e mais curtas do que as transferências de produtos pertencentes a vários códigos HS. Em alguns casos, a remessa viaja do armazém para um posto aduaneiro ou terminal para despacho ou inspeções e, em seguida, viaja para o porto ou fronteira. Nestes casos, o tempo de transporte doméstico é a soma do tempo para ambos os segmentos de transporte. O tempo e o custo para o desembaraço ou inspeções estão incluídos nas medidas para o cumprimento das fronteiras, entretanto, não nas do transporte doméstico. O conjunto de indicadores transfronteiriços registra o tempo eo custo associados ao processo logístico de exportação e importação de bens a cada ano. Dependendo do impacto nos dados, certas mudanças são classificadas como reformas e listadas nos resumos das reformas Doing Business em 201516 seção do relatório, a fim de reconhecer a implementação de mudanças significativas. As reformas são divididas em dois tipos: aqueles que tornam mais fácil fazer negócios e aqueles que tornam mais difícil fazer negócios. O indicador de comércio transfronteiriço utiliza um critério padrão para reconhecer uma reforma. O gap agregado na distância total para a fronteira do conjunto de indicadores é usado para avaliar o impacto das mudanças de dados. Qualquer atualização de dados que leve a uma mudança de 2 ou mais pontos percentuais na distância relativa ao gap fronteiriço é classificada como uma reforma (para mais detalhes sobre o gap relativo, veja o capítulo sobre a distância à fronteira ea facilidade de fazer o ranking de negócios) . Por exemplo, se a implementação de um sistema de janela única reduz o tempo ou o custo de uma forma que a diferença relativa global diminui em 2 pontos percentuais ou mais, tal mudança é classificada como uma reforma. Pequenas atualizações das taxas de frete ou outras pequenas mudanças nos indicadores que têm um impacto agregado de menos de 2 pontos percentuais sobre a diferença relativa não são classificadas como uma reforma, mas seu impacto ainda está refletido nos indicadores mais atualizados para este conjunto de indicadores . 1. Para identificar os parceiros comerciais e os produtos de exportação para cada economia, a Doing Business recolheu dados sobre fluxos comerciais para o período mais recente de quatro anos a partir de bases de dados internacionais, tais como a base de dados das Nações Unidas sobre as estatísticas do comércio de produtos de base (UN Comtrade). Para as economias para as quais não existiam dados sobre os fluxos comerciais, foram utilizados dados de fontes governamentais auxiliares (vários ministérios e departamentos) e escritórios nos países do Grupo do Banco Mundial para identificar o produto de exportação e os parceiros comerciais naturais.
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